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站在国际贸易规则制定的最前沿

  靠多年积累的海关专业方面技术，她在国际贸易竞技场上多次为中国企业发声，推动“国货”走出去；她20多次带队前往比利时布鲁塞尔，将国家利益写入世界海关组织的《协调制度》，促进中国从国际规则运用者向体系建设者转变。她就是党的十九大代表、广州海关归类分中心副调研员、我国海关关税三级专家、我国海关参与国际规则制定的杰出代表甘露。

  2016和2017年，她当选并连任世界海关组织(WCO)《协调制度》审议分委会主席，成为《协调制度》国际会议的“主持人”，有力提升了中国海关在国际海关商品归类事务领域的影响力，推动中国在国际贸易中掌握更大的主动性和话语权。

  甘露钻研“海关商品归类”已整整16年。这是国际海关界公认的关税三大技术之一，是各国海关对进出口商品执法的重要基础。通过这项技术，世界海关组织赋予每件关税商品一个6位数编码，并纳入《协调制度》统一分类管理。

  《协调制度》不仅是一份全球贸易商品目录，还蕴含着世界各国贸易、税收、产业、环保、统计等众多政策信息。2008年以来，作为党员先锋代表，甘露多次“冲上一线”，主导和参与修订《协调制度》。

  2015年，我国不少行业出口增长乏力，保温瓶产品出口却逆势增长。原来，以前的真空保温杯内胆由玻璃制成并借外壳来保护，在协调制度中归入玻璃制品，出口退税率9%。但技术革新后，不锈钢保温瓶已不再需要外壳，如果能按不锈钢制品归类，出口退税率就能提高到13%。

  在一次次的学习、调研、查阅资料、沟通谈判中，甘露在专业方面技术上展露头角。2013年，她当选WC O《协调制度》审议分委会副主席，2014、2015年当选并连任WCO《协调制度》委员会工作组主席。

  47岁的老党员甘露不仅是《协调制度》国际会议的“主持人”，更是我国海关参与国际贸易规则制定的杰出代表。9年间，她20多次来到比利时布鲁塞尔参加WCO协调制度国际会议。

  “每一名党员都应当为中国的强大而努力，我希望能在自己的岗位上做得更多。”甘露说，各国都有自己的利益，因而对关税产品的分类有不同的看法。把修订意见写进协调制度，就是把国家利益写进了国际贸易的游戏规则。

  过去我们国家生产的“登机桥”在世界市场占有率中位居前三，但由于未在《协调制度》中列入HS编码，产品出口时经常碰壁。只有在《协调制度》中增列“旅客登机桥”子目录，才能完全解决争议。

  在WCO会议上，甘露娴熟地运用《协调制度》规则阐释中方立场，指出“登机桥”列入HS编码对于国际市场的重要意义。然而，有国家的代表对我国建议提出了异议。面对争议焦点，甘露连夜赶写了反驳理据和演示材料，在后来的辩论中据理力争，最终促使各国代表通过了修订方案。

  “20：4，投票通过！”《协调制度》委员会主席宣布结果的一刻，甘露激动地握紧了拳头，与小组成员相互击掌、紧紧拥抱在一起。从此，“中国造”登机桥有了明确的H S编码，商品国际市场占有率不断扩大。

  解决争议须用规则和技术说线年，甘露当选并连任WC O协调制度审议分委会主席。“责任更重大了。”甘露深深意识到，在保持中立的基础上，团队能更加进一步推动中国在国际贸易议题中获取更强的主动性和话语权。

  近年随着反恐形势越来越严峻，国际社会普遍高度关注社会安全问题。有一次，世界海关组织提出，要把制造弹的雷管、引爆器、导爆索等单列子目录。单列后，WC O就能实时监控其贸易量、产地和流通情况，并以此为基础进行数据挖掘分析，有明确的目的性地解决安全隐患。

  甘露敏锐地把握住这一重大安全议题，带领团队认真研究，反复与各国沟通，商定最终的修订建议。不久后，WCO成员一致通过了这一建议。

  “近年工作中，越来越明显感受到中国正在全球化中承担更大的责任。像在环保、粮食安全、反恐、科学技术创新等重大议题上，我们开始更主动地表达出自己的价值观和态度。”甘露说。

  甘露：我最关注的民生话题主要与经贸以及海关工作相关，如中国企业“走出去”、中小微企业未来的发展等。广东作为第一经济大省，外贸企业尤其是加工贸易企业众多。随着经济转型升级，海关作为国家进出境监督管理机关，具有了解政策、熟悉政策的优势，更要做好监管服务，指导企业用足用好海关政策，帮企业转型升级。

  同时，中国企业走向世界的需求越来越迫切。我长期参与海关国际事务，也希望中国企业能更了解世界市场、国际规则，希望海关在其中能起到桥梁的作用，帮助更多的企业“走出去”。

  甘露：作为来自海关的基层代表，一方面，我希望在大会上向党和国家表达我们海关关员“把好国门做好服务”的坚定决心。另一方面，这次大会上，我主要关注经济和外贸议题。结合我平时的工作以及到辖区外贸企业调研了解的情况，我希望可以在十九大这个重要的场合，代表海关一线干部职员，就促进贸易便利化、增强中国企业在国际市场的竞争力和话语权，提出一些合理化建议。